- 【法規(guī)標題】平頂山市人民政府關于印發(fā)平頂山市城市供水管理辦法的通知
- 【頒布單位】河南省平頂山市人民政府
- 【發(fā)文字號】平政〔2009〕48號
- 【頒布時間】2009-5-27
- 【法規(guī)來源】http://www.pds.cn/Html/gov_pub/gov_file/szfwj/2009-7-1/6822646039903.html
- 【全文】
平頂山市人民政府關于印發(fā)平頂山市城市供水管理辦法的通知
平政〔2009〕48號
各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關部門,有關單位:《平頂山市城市供水管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認真遵照執(zhí)行。
平頂山市人民政府
二○○九年五月二十七日
平頂山市城市供水管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城市供水管理,保障城市生產(chǎn)、生活和各項建設用水,根據(jù)國務院《城市供水條例》(國務院令第158號)、建設部《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》(建設部令第156號)和《河南省城市供水管理辦法》(省政府令第31號)、《河南省城市二次供水管理規(guī)定》(豫建城〔2009〕24號印發(fā))等有關規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市供水,是指城市公共供水、自建設施供水和中水利用。
本辦法所稱城市公共供水,是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生產(chǎn)、生活和其他各項建設提供用水。
本辦法所稱自建設施供水,是指城市的用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供用水。
本辦法所稱中水,是指各種排水經(jīng)處理后,達到規(guī)定的水質(zhì)標準,可在生產(chǎn)、生活、市政、環(huán)境等范圍內(nèi)雜用的非飲用水。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水工作及使用城市供水的單位和個人,必須遵守本辦法。
第四條 城市供水行政主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水管理工作。城建、規(guī)劃、水利、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安、房管、衛(wèi)生、國土資源等部門應當按照各自職責,協(xié)助城市供水行政主管部門做好城市供水管理工作。
縣(市)、石龍區(qū)人民政府城市供水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市供水管理工作。
市、縣(市)石龍區(qū)城市供水行政主管部門應制定供水安全應急預案,并組織實施。
第五條 城市供水堅持開發(fā)水源和節(jié)約用水相結合,優(yōu)先保障居民生活用水,統(tǒng)籌安排工業(yè)用水和其他用水的原則。城市供水水源的開發(fā)利用應統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、集中管理,優(yōu)先開發(fā)利用地表水,嚴格控制開發(fā)地下水。
第六條 城市供水事業(yè)的發(fā)展,應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,確保城市供水與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應。
第二章 城市供水水源
第七條 市、縣(市)石龍區(qū)人民政府應當根據(jù)當?shù)爻鞘邪l(fā)展需要和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃,組織城市規(guī)劃行政主管部門、水行政主管部門、城市供水行政主管部門和國土資源行政主管部門等共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃、供水發(fā)展規(guī)劃,納入城市總體規(guī)劃并組織實施。
第八條 在公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),原則上不再批準新建自備水源,對原有的自備水源要逐步遞減許可取水量直至完全取消。任何單位和個人不得擅自鑿井取用地下水。
第九條 市、縣(市)石龍區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應當會同城市供水行政主管部門、水行政主管部門和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門等共同劃定飲用水水源保護區(qū),經(jīng)本級人民政府批準后公布;劃定跨市、縣(市)區(qū)的飲用水水源保護區(qū),應當由其共同的上級人民政府批準后公布。
第十條 城市供水水源應當按照國家有關規(guī)定分級劃分一級水源保護區(qū)和二級水源保護區(qū)。
一級水源保護區(qū)為地下水取水井群周圍500米、地表水取水口上游1000米、左右及下游500米、輸水管道及附屬設施兩側10米和穿越河道輸水管道及附屬設施上下游300米范圍內(nèi)。
二級水源保護區(qū)為向城區(qū)供水的水庫及各水廠沿河道生產(chǎn)井及取水口上下游2000米、兩側500米范圍內(nèi)。
第十一條 在城市供水水源保護區(qū)內(nèi),應設立明顯的范圍標志和嚴禁事項告示牌。嚴禁修建危害水源、水質(zhì)的構筑物,禁止從事一切污染水質(zhì)的活動?，F(xiàn)有污染源或構筑物必須限期治理或搬遷?！?/FONT>
第三章 供水工程建設
第十二條 城市公共供水工程建設,應當按照供水發(fā)展規(guī)劃及年度建設計劃進行,嚴格按照招投標制度確定設計、施工、監(jiān)理單位。
第十三條 城市公共供水工程的設計、施工、監(jiān)理應當委托持有相應資質(zhì)證書的設計、施工、監(jiān)理單位承擔,并遵守國家有關技術標準和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔城市供水工程的設計、施工、監(jiān)理任務。
第十四條 城市新建、改建、擴建公共供水工程竣工時,建設單位應當按規(guī)定申報驗收,未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。
第十五條 城市新建、擴建、改建工程項目需要增加用水的,其工程項目總概算應當包括公共供水工程建設投資;需要增加城市公共供水量的,應當將其公共供水工程建設投資交付城市供水行政主管部門,由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設。
第十六條 新建、改建、擴建二次加壓供水設施設計方案要經(jīng)城市公共供水企業(yè)審查同意,設施竣工后,要經(jīng)城市供水行政主管部門和城市公共供水企業(yè)驗收,經(jīng)驗收合格后,方可投入使用。
已建成并投入使用的二次供水設施,二次供水管理單位要到城市建設行政主管部門登記備案,并接受城市建設行政主管部門的監(jiān)督管理,城市建設行政主管部門應建立管理制度和管理檔案。
第十七條 城市住宅供水實行“一戶一表計量出戶”的供水模式。
新建住宅的供水設施應當按照“一戶一表計量出戶”的要求進行設計和施工,設計部門應當規(guī)劃出水表、管線集中安裝和維護的空間,所需費用進入住房建設成本。工程竣工,按規(guī)定申報驗收合格后,公共供水企業(yè)方可供水。
已建住宅也應按照“一戶一表計量出戶”進行設計、改造,所需費用按物價部門規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 城市供水工程資金采取多渠道、多元化籌措方式,鼓勵社會資金投資城市供水行業(yè),實行誰投資、誰受益。
第四章 供水經(jīng)營管理
第十九條 城市供水企業(yè)應當遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則,通過法定形式和程序,取得城市供水特許經(jīng)營權,并經(jīng)當?shù)毓ど绦姓鞴懿块T登記注冊,方可從事城市供水經(jīng)營活動。
第二十條 城市公共供水企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定設置管網(wǎng)測壓點,做好水壓監(jiān)測工作,確保供水管干線末梢的服務壓力符合國家標準。對水壓有特殊要求的用戶,可參照本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行。城市供水行政主管部門應當對供水水壓進行監(jiān)督、檢查。
第二十一條 城市公共供水企業(yè)應當按照規(guī)定的供水水壓標準,保持不間斷供水,不得擅自停止供水。
由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水或降低水壓時,應當經(jīng)城市供水行政主管部門批準,并提前24小時通知用水單位和個人;因發(fā)生災害和緊急事故,不能提前通知的,應當在搶修的同時告知用戶,并報告城市供水行政主管部門;城市公共供水企業(yè)應在設施修復后24小時內(nèi)恢復正常供水。凡不能間斷用水的用戶,可采取雙管路供水,自備貯水設備或采取其他安全用水措施。
城市公共供水企業(yè)應當制定供水應急預案。停止供水時間超過3日的,城市公共供水企業(yè)應當采取臨時供水措施。
第二十二條 城市供水企業(yè)實行規(guī)范化服務,提高服務質(zhì)量,接受社會監(jiān)督。
第二十三條 凡申請開戶、變更用水、臨時用水、停止用水、恢復用水、更名過戶的用戶,須到城市公共供水企業(yè)申請辦理相關手續(xù)。供用水雙方應簽訂書面供用水合同,明確雙方權利和義務。
第二十四條 新增城市公共供水的用戶和增加用水量需改建供水設施的,必須向城市公共供水企業(yè)提供近遠期用水規(guī)劃和有關資料,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后進行設計、施工。用水單位按國家規(guī)定承擔相關費用。
第二十五條 城市公共供水用戶停止用水的,應當向城市公共供水企業(yè)申請辦理銷戶手續(xù),結清所欠水費。
城市公共供水用戶中止用水的,應向城市公共供水企業(yè)辦理中止用水手續(xù),結清所欠水費。中止用水后需要恢復用水的,應到城市供水企業(yè)申請辦理復裝手續(xù)。中止用水超過1年未申請復裝的,按自動銷戶處理。
城市公共供水用戶停止用水未到城市公共供水企業(yè)辦理相關手續(xù),給城市公共供水企業(yè)造成損失的,由城市公共供水用戶按供水合同約定承擔相應違約責任。
由于用戶原因造成停水的,在恢復用水時,用戶應辦理恢復用水手續(xù),結清所欠水費,并按管徑大小承擔相應的復裝工料費。
第二十六條 制定城市供水價格應當遵循補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則。
城市供水水價應按照按價格管理權限通過聽證程序進行確定和調(diào)整,報本級政府批準實施。城市公共供水企業(yè)不得擅自確定和調(diào)整水價。城市供水水價,由城市供水行政主管部門會同價格行政主管部門審核,報本級政府批準后實施,并應當向社會公布。
第二十七條 城市供水價格實行分類水價。居民生活用水實行階梯式計量水價,非居民生活用水實行超定額累進加價水價,具體由價格行政主管部門核定。
第二十八條 城市用水均須按表計量。居民用水實行“一戶一表計量出戶”。不同性質(zhì)用水應分別裝表計量。因用戶的原因未分別裝表計量的,按最高類別水價結算;因城市公共供水企業(yè)的原因未分別裝表計量的,按最低類別水價結算;因技術等客觀原因無法實行分別裝表計量的,由城市公共供水企業(yè)和用戶雙方進行協(xié)商計價,協(xié)商不成的,按不同用水水費的加權平均價收取水費。
第二十九條 城市公共供水企業(yè)應當定期抄錄計量水表并按實際用水量、用水類別與用戶結算水費。
第三十條 用戶應當按實際用水量和規(guī)定的時間繳納水費。接到水費通知單15日內(nèi)仍不繳納水費的,按應繳納水費額每日加收5‰的違約金。
用戶對水費有異議的可自接到水費催交通知之日起7日內(nèi)向城市公共供水企業(yè)提出,城市公共供水企業(yè)應當進行核實并在7日內(nèi)書面答復用戶。用戶對答復仍有異議的可直接向城市供水行政主管部門提出申訴。沒有正當理由連續(xù)兩個月不交水費的,城市公共供水企業(yè)報經(jīng)供水行政主管部門批準可暫時停止供水,同時通知用戶。
因水表發(fā)生故障或由于其他原因而無法抄表計量的,按照前3個月平均用水量估算本期水量,計算水費。因用戶的責任造成無法抄表計量的,按管徑額定流量計收水費。
第三十一條 城市環(huán)衛(wèi)、綠化等用水,應裝表計量,按規(guī)定水價計收水費。城市消防用水所需費用應納入預算,由當?shù)刎斦枰员Ｕ稀?BR>
未經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意,使用消防拴取水用于生產(chǎn)、生活或其他活動的,按盜用水處理。
第三十二條 城市供水水表應經(jīng)法定計量檢定機構檢定合格后安裝使用。在用水表應按規(guī)定的周期檢定,費用由產(chǎn)權所有者承擔。
城市供水用戶對注冊水表準確度有異議,可向城市公共供水企業(yè)申請校驗。經(jīng)法定的計量檢定機構檢定,誤差率超過規(guī)定的,檢驗費用由城市公共供水企業(yè)支付,并退還用戶差額水費;誤差率不超過規(guī)定的,檢驗費用由用戶支付。
第三十三條 禁止盜用和轉(zhuǎn)供城市公共供水。
第五章 供水設施維護
第三十四條 城市供水企業(yè)對城市供水專用的水庫、引水渠道、取水口、水源、井群、泵站、水廠、管道、閘門、消防栓、水表、公用水站等設施,應當進行定期檢查和維修,保證安全供水。
二次供水管理單位應對二次供水設施進行日常維護與運行管理。二次供水管理單位應與城市公共供水企業(yè)簽訂安全供水責任協(xié)議,確保二次供水的安全。
第三十五條 任何單位和個人都應自覺保護供水設施,如遇水管爆裂或其他停水事故,應及時通知城市公共供水企業(yè)。
禁止在城市公共供水管道及其附屬設施的地面和地下的安全保護范圍內(nèi),擅自修建建筑物、構筑物或者挖坑取土;禁止占用、損害或者擅自移動、啟閉、拆除、加裝、遷移、改裝城市公共供水設施;禁止向城市公共供水設施排放污水,傾倒廢渣垃圾;禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接;禁止其他損害城市公共供水設施或者危害城市公共供水安全的行為。
第三十六條 公共供水設施以城市公共供水企業(yè)設計安裝的計費水表處為界,水源側的管道(含計費水表)由城市公共供水企業(yè)負責維護管理。另側的管道及設施由用戶負責維護管理。因水表井維護不善造成水表損壞或丟失的,公共供水企業(yè)負責維修,責任人負責賠償;造成人身傷害或其他事故的,應依法承擔責任。
第三十七條 城市公共供水用戶自行建設的計費水表以外管道及附屬設施,在工程驗收合格后,交由城市公共供水企業(yè)管理,驗收不合格的,不得供水。
第三十八條 禁止任何單位和個人在城市公共供水管道上直接裝泵抽水、接管取水、開關公共供水閥門。因特殊情況確需將單位自建供水設施管道與城市公共供水管網(wǎng)連接,必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意,報城市供水行政主管部門和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,并在管道連接處采取必要的技術防護措施。
第三十九條 因城市建設確需改裝、拆除、遷移城市公共供水設施的,建設單位應當與城市公共供水企業(yè)商定改裝、拆除或者遷移的方案,報經(jīng)城市規(guī)劃和城市供水行政主管部門批準,其費用從城市建設費用中列支。
第四十條 涉及城市公共供水設施的建設工程開工前,建設單位或施工單位應當向城市公共供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況,影響城市公共供水設施安全的,應與城市公共供水企業(yè)商定相應的保護措施,其費用由建設單位或施工單位承擔。
第四十一條 城市專用消防拴由城市公共供水企業(yè)負責安裝、維修、管理,消防機關負責監(jiān)督、檢查,其費用從城市維護建設費中列支。嚴禁任何單位和個人私自啟用。
第四十二條 城市公共供水企業(yè)使用的供水設備、管材、器具和水化學處理劑應當符合國家標準;國家尚沒有制定統(tǒng)一標準的,應當符合地方標準。
禁止使用不符合標準的供水設備、管材、器具和水化學處理劑。
城市供水行政主管部門應當對供水設備、管材、器具和水化學處理劑的使用依法進行監(jiān)督、檢查。
第四十三條 城市公共供水企業(yè)在執(zhí)行城市公共供水設施維護及故障搶修任務時,公安、交通、城建等有關部門及物業(yè)管理企業(yè)等相關單位和個人應當給予支持與配合。
第六章 供水水質(zhì)管理
第四十四條 城市供水水質(zhì)是指城市公共供水及自建設施供水(包括二次供水、深度凈化處理水)的水質(zhì)。
二次供水,是指單位或者個人使用儲存、加壓等設施,將城市公共供水或者自建設施供水經(jīng)儲存、加壓后再供用戶的形式。
深度凈化處理水,是指利用活性碳、膜等技術對城市自來水或者其他原水做進一步處理后,通過不同方式供給城市居民飲用的水。
第四十五條 城市供水水質(zhì)應當符合生活飲用水水質(zhì)標準。
第四十六條 城市供水單位應當履行以下責任義務:(一)編制城市供水安全應急預案;(二)建立健全日常水質(zhì)檢測機構和檢測制度,提高水質(zhì)檢測能力;(三)按照國家規(guī)定的檢測項目、檢測頻率和有關標準、方法,定期檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì);(四)做好各項檢測分析資料和水質(zhì)報表存檔工作,接受城市供水行政主管部門監(jiān)督、檢查;(五)按月向城市供水行政主管部門如實報告供水水質(zhì)檢測數(shù)據(jù);(六)按照城市供水行政主管部門的要求公布有關水質(zhì)信息,接受信息查詢。
第四十七條 城市供水單位從事生產(chǎn)和水質(zhì)檢測的人員,應當經(jīng)專業(yè)培訓合格,持證上崗。
第四十八條 城市供水單位上報的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù),應當是經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門資質(zhì)認定的水質(zhì)檢測機構檢測的數(shù)據(jù)。水質(zhì)檢測機構應當依照國家有關規(guī)定,客觀、公正地出具檢驗結果。水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)按程序報送。
第四十九條 經(jīng)二次供水到達用戶的,二次供水的水質(zhì)由二次供水管理單位負責。
二次供水管理單位應當建立水質(zhì)管理制度,配備專(兼)職人員,加強水質(zhì)管理,每半年不少于一次對二次供水設施進行清洗消毒,并建立登記制度。二次供水設施的清洗消毒,必須由取得衛(wèi)生資質(zhì),并在城市供水行政主管部門備案的單位實施。
城市供水行政主管部門每季度要委托河南省城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)地方站對二次供水管理單位進行水質(zhì)檢測或抽查,并出具水質(zhì)檢測報告,對二次供水水質(zhì)檢測不合格的,下達整改通知書,并責令二次供水管理單位限期整改。
第五十條 發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全隱患或者安全事故后,城市供水行政主管部門應當會同有關部門立即啟動城市供水水質(zhì)安全應急預案,采取措施防止事故發(fā)生或者擴大,并保障有關單位和個人的用水;城市供水企業(yè)、二次供水管理單位應當立即組織人員查明情況,組織搶險搶修。
第七章 罰 則
第五十一條 城市供水企業(yè)違反本辦法,有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門責令改正。并可按照下列規(guī)定處以罰款:(一)供水水壓不符合國家規(guī)定標準的,處以1000～5000元罰款;(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的,處以2000～10000元罰款;
(三)未按照規(guī)定檢修供水設施或者在供水設施發(fā)生故障后未及時搶修的,處以1000～3000元的罰款。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門責令其停止違法行為,并可按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)無證或者超越資質(zhì)證書的經(jīng)營范圍進行城市供水工程的設計或施工的,處以5000～10000元罰款;
(二)未按國家規(guī)定的技術標準和規(guī)范進行城市供水工程的設計或施工的,處以5000～20000元罰款;
(三)違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度計劃興建城市供水工程的,處以2000～5000元的罰款。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門或者其授權的單位責令改正,并可按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)未按規(guī)定繳納水費的,處以應繳水費1～2倍的罰款;
(二)盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的,按管徑流量和接水時間計算水量,處核定水費1～2倍的罰款;
(三)在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設施安全活動的,處以500～3000元的罰款;(四)擅自將自建設施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的,處以4000～20000元年罰款;(五)生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的,處以5000～30000元的罰款;(六)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的,處以2000～10000元的罰款;
(七)擅自拆除改裝或者遷移城市公共供水設施的,處以1000～5000元的罰款。
有前款第(一)項、第(二)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項所列行為之一,情節(jié)嚴重的,報城市供水行政主管部門,可在一定時間內(nèi)停止供水。
第五十四條 違反本辦法,有下列行為之一的,由市、縣級人民政府城市供水行政主管部門給予警告,并處以30000元的罰款:
(一)供水水質(zhì)達不到國家有關標準規(guī)定的;
(二)城市供水單位、二次供水管理單位未按規(guī)定進行水質(zhì)檢測或者委托檢測的;
(三)對于實施生產(chǎn)許可證管理的凈水劑及與制水有關的材料等,選用未獲證企業(yè)產(chǎn)品的;
(四)城市供水單位使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的凈水劑及有關制水材料的;(五)城市供水單位使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的城市供水設備、管網(wǎng)的;(六)二次供水管理單位,未按規(guī)定對各類儲水設施進行清洗消毒的;(七)城市供水單位、二次供水管理單位隱瞞、緩報、謊報水質(zhì)突發(fā)事件或者水質(zhì)信息的;(八)違反本辦法,有危害城市供水水質(zhì)安全的其他行為的。
第五十五條 違反本辦法,有下列行為之一的,由市、縣級人民政府城市供水行政主管部門給予警告,并處以5000元以上20000元以下的罰款:
(一)城市供水單位未制訂城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案的;
(二)城市供水單位未按規(guī)定上報水質(zhì)報表的。
第五十六條 建設工程施工危害城市公共供水設施的,由城市供水行政主管部門責令其停止危害活動;對負直接責任的人員,其所在單位或者上級機關給予行政處分。
第五十七條 污染供水水源的,由環(huán)境保護行政主管部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章給予處罰。
第五十八條 違反本辦法,應當給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第五十九條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議,也可向人民法院起訴;當事人逾期不申請復議、不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執(zhí)行。
第六十條 城市供水行政主管部門的工作人員、城市供水管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第八章 附 則
第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
