公司各黨支部、豫鷹實業(yè)黨總支：

現(xiàn)將《平頂山市自來水有限公司開展干部作風(fēng)大整頓的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 2017年12月 22 日

 

 

平頂山市自來水有限公司

開展干部作風(fēng)大整頓的實施方案

 

    為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在12月1日作出的關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，把省委對我市巡視反饋意見整改要求落到實處，按照市委、市政府《“關(guān)于開展全市干部作風(fēng)大整頓的通知”》（平發(fā)〔2017〕20號）要求，切實在公司“安全供水、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和改革發(fā)展進程中加強黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，進一步營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，銳意進取、頑強拼搏，早日實現(xiàn)“實力、資本、智慧、美麗”四個平水愿景，公司黨委決定開展干部作風(fēng)大整頓。特制定本方案。

一、總體要求和原則

(一)指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要批示精神，認(rèn)真貫徹落實省十次黨代會、省委十屆四次全會和市九次黨代會、市委九屆四次全會精神，以及市委周斌、張雷明同志在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班上的輔導(dǎo)報告精神，認(rèn)真貫徹落實省委對我市巡視反饋意見整改工作要求，牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位和政治自覺，以“貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神”為主題，以“整頓五個方面問題”為重點，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁抓好作風(fēng)建設(shè)，深入開展干部作風(fēng)大整頓。通過抓典型、重追究，打板子、嚴(yán)紀(jì)律，正作風(fēng)、樹導(dǎo)向，打一場作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，以干部作風(fēng)的大整頓、大轉(zhuǎn)變，激勵全公司廣大黨員干部凝聚共識、凝神提氣，在肩負(fù)開創(chuàng)供水事業(yè)新發(fā)展重任面前挑重?fù)?dān)、當(dāng)先鋒、破難題，在矛盾面前敢擔(dān)責(zé)、敢碰硬、不推脫。通過干部作風(fēng)大整頓，堅決確保公司在干部作風(fēng)方面存在的突出問題有效解決，不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神的成果，把作風(fēng)建設(shè)引向深入；堅決推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；堅決確保市委確立的“我市綜合實力重返第一方陣，實現(xiàn)更高層次轉(zhuǎn)型發(fā)展，決勝全面小康社會”任務(wù)和公司“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

(二)工作原則。干部作風(fēng)大整頓工作重在實效，步步深入，常態(tài)鞏固。工作中要堅持以下原則：一是堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。以強化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)為重點，切實加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，為加強作風(fēng)建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。二是堅持把問題導(dǎo)向貫穿始終。強化職工監(jiān)督，自覺查找、深刻查擺作風(fēng)上的突出問題，盯住薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵少數(shù)，把握重點、精準(zhǔn)發(fā)力，追根溯源、見物見人，把問題查深找準(zhǔn)摸透。三是堅持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。公司領(lǐng)導(dǎo)身體力行、以上率下，帶頭抵制歪風(fēng)邪氣，帶頭弘揚清風(fēng)正氣，強化榜樣引領(lǐng)，樹立鮮明導(dǎo)向，形成“頭雁效應(yīng)”，不斷激發(fā)正風(fēng)肅紀(jì)的正能量。四是堅持把邊查邊改貫穿始終。實行集中整改與邊學(xué)邊改、邊查邊改、立行立改相結(jié)合，堅持標(biāo)準(zhǔn)、不走過場，用工作的實績、職工的滿意來檢驗作風(fēng)整頓的成效。五是堅持把建章立制貫穿始終。有針對性地完善日常工作制度、干部行為準(zhǔn)則，建立健全作風(fēng)建設(shè)的長效機制；強化監(jiān)督管理，抓早抓小，防患未然，深入抓、持續(xù)抓，避免不良作風(fēng)回潮反彈。

二、整頓重點和內(nèi)容

聚焦習(xí)近平總書記在重要批示中指出的形式主義、官僚主義“十個方面”新表現(xiàn)和省委巡視組反饋意見指出的突出問題，堅決向為官不為亮劍，向政令不通出擊，向“虛浮假躁”宣戰(zhàn)，向“吃拿卡要”開炮，以作風(fēng)大整頓推動觀念大轉(zhuǎn)變、本領(lǐng)大提升、工作大落實。

一是大力整頓形式主義、官僚主義“十個方面”新表現(xiàn)的問題。集中整治“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義種種新表現(xiàn)。堅決糾正搞形式、走過場，走秀式調(diào)研的現(xiàn)象；堅決糾正“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”的“推繞拖”現(xiàn)象；堅決糾正熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的“面子工作”，而不考慮客觀實際，“不怕職工不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”的現(xiàn)象；堅決糾正以會議落實會議的“工作棚架”現(xiàn)象；堅決糾正文件材料機械照搬照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，抄襲拼湊、不能操作的現(xiàn)象；堅決糾正工作不重實效重包裝，把精力都放在搞“材料美化”上的現(xiàn)象；堅決糾正黨員干部對身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然，知情不報、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時仍不說真話的現(xiàn)象；特別是要堅決查處和糾正一些干部在位不干事，遇事就躲，碰到難題就推，遇到矛盾就走，不愿負(fù)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，凡事都要領(lǐng)導(dǎo)拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至層層往上報、層層不表態(tài)，貫徹公司決策部署表態(tài)多、調(diào)門高、“拍胸脯”，就是不落實，上推下卸“中梗阻”“踢皮球”的現(xiàn)象。通過整頓，引導(dǎo)公司黨員干部牢固樹立“四個意識”，不斷增強貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”、持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)的自覺性和堅定性，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二是大力整頓省委巡視發(fā)現(xiàn)的問題。整治政治站位不高、黨的建設(shè)缺失、“兩個責(zé)任”落實不到位的行為。堅決查處干部看齊意識不強，政治擔(dān)當(dāng)缺失，“中梗阻”問題突出，大局意識不強，紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄的現(xiàn)象；堅決整改黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，黨的建設(shè)弱化，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位不廉潔現(xiàn)象；堅決查處政治紀(jì)律意識淡薄，在執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩中存在的不自覺、選擇性、隨意性、打折扣，對上級的要求置若罔聞甚至故意對抗的現(xiàn)象；堅決查處公款吃喝、公款旅游、公車私用、巧立名目亂發(fā)福利、婚喪嫁娶大操大辦等違反中央八項規(guī)定精神的現(xiàn)象；堅決查處對存在問題整改流于形式，選擇性整改、虛假整改、消極整改的現(xiàn)象。通過整改，進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”。

三是大力整頓職權(quán)運行不規(guī)范的問題。集中整治效率低下、濫用職權(quán)、失職瀆職的行為。堅決查處行權(quán)績效低下，行權(quán)程序無章，行權(quán)失職瀆職的現(xiàn)象；堅決查處落實權(quán)責(zé)清單不力，沒有全面梳理權(quán)責(zé)并編制權(quán)責(zé)清單、繪制運行流程圖，沒有按要求公布公開權(quán)責(zé)清單及運行流程圖、監(jiān)督投訴電話和網(wǎng)站的現(xiàn)象；堅決查處執(zhí)行一個窗口受理、一站式審批和一次性告知制、服務(wù)承諾制、首辦負(fù)責(zé)制等打折走樣的現(xiàn)象；堅決查處不作為、慢作為、亂作為以及冷硬橫推、吃拿卡要的現(xiàn)象。通過整頓，真正落實權(quán)責(zé)清單化、用權(quán)規(guī)范化、監(jiān)督立體化、問責(zé)常態(tài)化，實現(xiàn)權(quán)責(zé)運行依法規(guī)范公開。

四是大力整頓發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題。集中整治服務(wù)意識淡薄、衙門作風(fēng)嚴(yán)重等影響發(fā)展環(huán)境的行為。堅決查處大局意識不強，服務(wù)意識淡薄，作風(fēng)拖拉、效率低下的現(xiàn)象。通過整頓，全力打造一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

五是大力整頓紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)的問題。集中整治組織渙散、紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫行為。堅決查處政治紀(jì)律松弛，“四個意識”不強，信口開河、表里不一，制造謠言，不守政治紀(jì)律不講政治規(guī)矩的現(xiàn)象；黨員意識薄弱，不請示不報告，不遵守黨規(guī)黨紀(jì)，不講民主搞“一言堂”，拉“小圈子”，把分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”的現(xiàn)象；堅決查處工作紀(jì)律松散，上班、開會自由散漫，我行我素、失職瀆職，行為失范、不廉不潔的現(xiàn)象。通過整頓，確保黨員干部嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范行為、弘揚正氣。

三、整頓任務(wù)和措施

(一)集中整治“四風(fēng)”問題

堅決向黨中央對標(biāo)看齊，切實把“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)等作風(fēng)問題一抓到底，通過硬措施硬約束，進一步推動公司工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作方法改進。完善制度措施。制定公司貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神的具體實施辦法，真正把好關(guān)口，確保制度規(guī)定落地見效。堅持以上率下。公司領(lǐng)導(dǎo)以身作則，在改進調(diào)查研究、精簡會議、精簡文件、嚴(yán)明紀(jì)律等方面嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，以優(yōu)良作風(fēng)帶動公司黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)；從公司各單位各部室“一把手”抓起，督促其樹立優(yōu)良作風(fēng)，率先示范，帶動“大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。強化嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”；對落實中央八項規(guī)定精神不力、作風(fēng)建設(shè)流于形式造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅處理。

(二)完善公開權(quán)力、責(zé)任清單

對公司服務(wù)窗口單位、部門的權(quán)責(zé)清單要在公司門戶網(wǎng)站公布，在服務(wù)窗口、責(zé)任部門醒目位置公開需要一次性向服務(wù)對象告知的權(quán)責(zé)事項及工作流程，在相應(yīng)服務(wù)場所醒目位置公開監(jiān)督投訴方式。公示工作要在2018年1月底前完成。

(三)建立立體監(jiān)督機制

健全完善作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系。充分發(fā)揮黨委的主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任、各黨支部和黨員的監(jiān)督作用，圍繞崗位職責(zé)、權(quán)力行使和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面排查，逐項制定改進措施，抓好檢查落實。建立監(jiān)督投訴受理機制，在公司門戶網(wǎng)站及相關(guān)宣傳媒介公布公開公司監(jiān)督投訴電話，利用新興媒體和宣傳手段不斷創(chuàng)新，以更加及時、便捷、有效的方法，形成對作風(fēng)建設(shè)全方位、立體化的監(jiān)督。

(四)開展監(jiān)督檢查     

一是公司對“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義的整改情況進行監(jiān)督檢查。聚焦形式主義、官僚主義“十個方面”的新表現(xiàn)開展自查和整改。持續(xù)對各單位各部室是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政治局八項規(guī)定實施細(xì)則和省市有關(guān)配套文件精神，引導(dǎo)黨員干部把落實中央八項規(guī)定精神化作行動自覺等情況進行監(jiān)督；檢查各單位各部室“一把手”是否能身先士卒，以身作則，發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，查擺本單位本部門存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因等。

二是按照省委巡視反饋意見和市委整改落實方案的總體部署，結(jié)合公司實際研究制定具體整改方案，嚴(yán)抓落實；黨委負(fù)責(zé)人對公司整改落實工作負(fù)總責(zé)，班子成員自覺落實“一崗雙責(zé)”要求，明確責(zé)任分工，把握時間進度，推進任務(wù)落實。

三是聚焦權(quán)責(zé)運行規(guī)范公開，全面梳理和補充完善權(quán)責(zé)并編制權(quán)責(zé)清單、繪制運行流程圖，按要求公布公開權(quán)責(zé)清單及運行流程圖、監(jiān)督投訴電話。重點檢查限時辦結(jié)制執(zhí)行情況，采取明察暗訪、隨機抽查、回訪服務(wù)對象等方式，追查一個窗口受理、一站式審批和一次性告知制、服務(wù)承諾制、首辦負(fù)責(zé)制等落實情況，看是否存在不作為、慢作為、亂作為以及冷硬橫推、吃拿卡要報等問題。

四是對反映、投訴問題進行追查。以職工反映、用戶投訴問題倒查相關(guān)單位、部門工作中存在的問題，對投訴的工作作風(fēng)問題進行調(diào)查，做到有一起查一起，查實一起、追責(zé)一起、通報一起。對反映強烈，投訴集中的有關(guān)單位、部門和相關(guān)工作、相關(guān)環(huán)節(jié)，要深查、細(xì)查、嚴(yán)查、扭住不放，直至問題解決。

(五)嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度

將問責(zé)貫穿活動始終。對上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾舉報和經(jīng)督促檢查等途徑發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格實行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，更要倒查追究所在單位負(fù)責(zé)人主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，切實做到有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、及時通報。對不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，職工意見較大，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職的，移交組織部門進行組織調(diào)整；對由于不敢為、不會為、不想為、亂作為給公司利益造成嚴(yán)重?fù)p失、帶來不良影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法部門依紀(jì)進行處理，做到處理一個、教育一片。實行以案促改，根據(jù)發(fā)現(xiàn)和查處的問題，涉及單位深入剖析原因，制定整改措施，堵塞制度漏洞，提升工作效能、改進工作作風(fēng)。按照“三個區(qū)分開來”的要求，用好容錯糾錯免責(zé)機制，及時核查，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

四、組織保障

干部作風(fēng)大整頓是市委、市政府的重大工作部署，既是攻堅戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，任務(wù)艱巨、意義重大。公司適時召開干部作風(fēng)監(jiān)督檢查通報會，總結(jié)交流工作，通報情況，宣布處理決定，安排推進措施。各黨支部必須高度重視，扎實推進，切實做到思想真觸動、問題真解決、作風(fēng)真轉(zhuǎn)變、工作真落實、效率大提升。

(一) 加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立公司干部作風(fēng)大整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：閻曉平

副組長：朱連翔 李建中

成員：公司其他高管

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在公司辦公室。李建中兼任辦公室主任，公司辦公室、組織部、紀(jì)檢監(jiān)察審計室、宣傳部、生產(chǎn)技術(shù)部、人力資源部、企業(yè)管理部、財務(wù)部、營銷管理部負(fù)責(zé)人為辦公室成員。

各黨支部結(jié)合自身實際，由“一把手”負(fù)責(zé)開展好本支部作風(fēng)整頓工作。

(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范引領(lǐng)。公司領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，抓好分管單位、部室的作風(fēng)大整頓工作，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立鮮明導(dǎo)向，強化榜樣引領(lǐng)，釋放上行下效的正能量，匯聚跨越發(fā)展的向心力。年底召開的黨委民主生活會和支部組織生活會，要把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)情況作為對照檢查的主要內(nèi)容，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，采取過硬措施，堅決加以整改，務(wù)求取得實效，不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神的成果。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用微信公眾號、公司網(wǎng)站等載體，開設(shè)專欄專題，大力宣傳開展干部作風(fēng)大整頓的重要意義，以及好做法、好經(jīng)驗和好典型；加大問題通報批評和先進典型宣傳力度，切實做好輿論引導(dǎo)工作，引導(dǎo)廣大黨員和職工支持參與作風(fēng)大整頓，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

(四)統(tǒng)籌兼顧，互促互進。堅持把開展干部作風(fēng)大整頓與推進公司各項工作任務(wù)相結(jié)合，與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，與年末歲初確保圓滿收官和良好開局相結(jié)合，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實際成效促進各項工作的有力落實，實現(xiàn)兩手抓、兩促進、兩不誤。